27 апреля 2026 года исполняется 120 лет российскому парламентаризму. В этот день в 1906 году начала работать Государственная Дума – первый в отечественной истории парламент. С 2012 года эта дата утверждена как День российского парламентаризма.
К началу XX века Россия продолжала оставаться абсолютной монархией, в то время, как в Европе парламентаризм прочно утвердился во многих странах. Задуматься Николая II о создании избираемого народом парламента заставила только революция 1905 года. 17 октября 1905 года был подписан Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», который установил, что «никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы».
Художественным откликом на Манифест Николая II стала картина Ильи Репина «17 октября 1905 года». На холсте большого размера художник изобразил студентов, курсисток, профессоров и рабочих, которые ликуют после публикации манифеста Николая II. Картина написана в яркой импрессионистической манере, чтобы максимально показать ту экспрессию, которая охватила общество в 1905 году.
Дума избиралась сроком на пять лет, право на её роспуск имел российский император. Функции верхней палаты были возложены на назначаемый императором Государственный Совет. Выборы в Государственную Думу проходили не напрямую, а через избрание выборщиков отдельно по четырем куриям – землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. К выборам не допускались женщины, лица моложе 25 лет и военнослужащие действительной службы.
В выборах участвовали почти все партии, появившиеся в то время – Конституционно-демократическая партия (кадеты), Союз 17 октября (октябристы), социал-демократы (РСДРП), социалисты-революционеры (эсеры) и правые монархические партии (Союз Михаила Архангела, Союз русского народа).
С 1906 по 1917 годы Государственная Дума созывалась четыре раза: в 1906, 1907 (дважды), 1912 годах, и дважды досрочно распускалась по решению императора – в 1906 и 1907 годах. Общее число депутатов составляло в разные годы от 442 до 524 человек.
Депутатом III и IV Государственных дум От Царевококшайского уезда избирался Иван Васильевич Годнев (1854–1919) – крупный землевладелец Казанской губернии, врач, гласный Царевококшайского уездного земского собрания, почётный мировой судья Царевококшайского уезда, почётный попечитель Царевококшайской женской гимназии. Он примыкал к фракции октябристов и входил в состав бюджетной и других комиссий. Во фракции октябристов состоял и депутат IV Государственной Думы от Казанской губернии – Павел Фёдорович Бычков (1844–1925), купец II гильдии города Козьмодемьянска, видный земский деятель, потомственный почётный гражданин города. Он входил в состав различных комиссий: о торговле и промышленности, по городским делам, по судебной реформе.
После Февральской революции 1917 года Государственная Дума оказалась не нужна. Одной из первоочередных задач Временного правительства стал созыв Учредительного собрания – представительного органа, который должен был определить государственное устройство страны. Популярность Учредительного собрания в начале 1917 года была огромной. Лозунг «Вся власть Учредительному собранию!» стал непременным атрибутом массовых митингов, собраний, шествий.
Всероссийские выборы в Учредительное собрание проводились в ноябре 1917 года уже при большевиках. Безусловными победителями голосования оказались представители партии эсеров, которые получили поддержку крестьянства – подавляющего большинства населения страны. Большевики получили меньше четверти голосов. Это создавало для них угрозу потери власти. 5 января 1918 года в Таврическом дворце Петрограда Учредительное собрание начало свою работу, а 9 января был опубликован декрет ВЦИК о его роспуске, что фактически обозначало начало Гражданской войны в России.
С первых дней советской власти принцип разделения властей был отвергнут, государство отказалось от парламентаризма европейского типа. Функции парламента сначала отражал Всесоюзный Съезд Советов ССР. По конституции СССР 1936 года на смену ему пришёл двухпалатный Верховный Совет СССР, который лишь частично соответствовал общей модели парламентаризма. Реальной властью в стране в годы социализма обладали органы Коммунистической партии.
Ситуация стала меняться лишь в годы перестройки. Согласно изменениям, внесенным в Конституцию СССР 1988 года законодательным органом Союза стал съезд народных депутатов СССР, который прекратил свое существование вскоре после августовских событий 1991 года.
После распада СССР высшим органом государственной и законодательной власти стал Съезд народных депутатов Российской Федерации, который избирал Верховный совет – постоянно действующий парламент. Но в 1993 году возник острый политический кризис между президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом. Кульминацией конфликта стали события 3–4 октября 1993 года, известные также как «Расстрел Белого дома», «Расстрел Дома Советов».
Точкой отсчёта современного российского парламентаризма считается 12 декабря 1993 года. В этот день была принята Конституция Российской Федерации и состоялись выборы в новый парламент – Федеральное Собрание из двух палат: Совета Федерации и возрождённой Государственной Думы.
Сегодня Федеральное Собрание, парламенты субъектов – единая система представительной демократии в России. Общественно-политическая жизнь во многом зависит от законов и решений, принимаемых депутатами всех уровней, их взаимодействия с исполнительной властью и гражданским обществом. Институт парламентаризма – главный фактор поступательного развития нашего многонационального государства.
Материал подготовлен Н. В. Осокиной, главным библиографом информационно-библиографического отдела.
